一号文件正在不变“三农”工做摆设总体款式根本上，将深化农村贯穿全篇，总体框架能够归纳综合为“两个持续、四个出力”。即持续加强粮食等主要农产物供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚，这是推进村落全面复兴的底线使命，必需一直守住守牢。出力强大县域富平易近财产、出力推进村落扶植、出力健全村落管理系统、出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制，这些是推进村落全面复兴的沉点使命，必需连系现实细化实化。

　　加大政策支撑力度。价钱方面，小麦最低收购价政策，正在河南、江苏、、安徽四省启动稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，推进大豆发卖和加工，不变市场价钱。继续不变耕地地力补助政策，完美玉米大豆出产者补助、稻谷补助政策，激励处所开展粮油种植专项贷款贴息试点。安全方面，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例，鞭策扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积，加速从防备天然风险向防备市场风险拓展。同时，环绕调动处所抓粮积极性，本年将扩大产粮大县公共办事能力提拔步履实施范畴，启动实施地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补机制，通过“受益”省份出资、“贡献”省份获得弥补的体例，拿出更多的“实金白银”加大对粮食从产区和产粮大县支撑。

　　耕地是保障粮食平安的底子。近年来，但耕地质量总体上还不高，耕地占用和之间的矛盾仍然比力凸起。文件环绕确保耕地数量有保障、质量有提拔，沉点做了如下摆设。耕地数量，针对当前只占不补、占多补少、占优补下等占用耕地的问题，要严酷耕地总量管控和“以补定占”办理，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理，牢牢守住18亿亩耕地红线。提拔耕地质量，抓好高尺度农田扶植，目前全国曾经累计建成高尺度农田跨越10亿亩，下一步环节是确保农田扶植高质量和操纵可持续。管住耕地用处，要遏制侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等“非农化”、耕地的违法行为；对于耕地“非粮化”，沉点是成立耕地种植用处监测系统，明白耕地答应种什么的反面清单，对需要整改的要连系财产成长现实、做物发展周期等，设置过渡期，不成以或许“一刀切”砍树拔苗，避免激发下层干群矛盾。

　　韩文秀强调，巩固拓展脱贫攻坚，防止呈现规模性返贫致贫是“三农”工做的底线使命。本年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年，要慎终如始做好监测帮扶工做。地方一号文件沉点摆设了以下几方面工做：提拔防止返贫致贫监测帮扶效能，分类落实好社会救帮兜底保障政策，以及财产帮扶、就业帮扶等开辟式帮扶办法。健全帮扶资产长效办理机制，成立同一的资产登记办理台账。研究制定过渡期后帮扶政策系统，统筹成立农村防止返贫致贫机制和低收入生齿、欠发财地域分层分类帮扶轨制。“过渡期竣事之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完美，成立健全常态化帮扶的轨制机制。”韩文秀说。

　　地方财办副从任、地方农办副从任祝卫东暗示，客岁以来，部门农产物价钱低迷，有些品种价钱跌幅较大，影响农业出产运营效益。习总对此高度注沉，多次做出主要批示。各地和相关部分连续出台了一系列财产纾困政策，帮帮农人和运营从体渡。从近期市场走势看，次要农产物价钱趋稳，市场预期有所好转。一号文件从出产、消费、商业等方面，打出一套政策“组合拳”，推进粮食等农产物价钱企稳回升，农人务农种粮积极性。

　　韩文秀指出，客岁，正在降服局部地域高温干旱、极端洪涝、超强台风等较为严沉的天然灾祸影响的根本上，粮食出产再获丰收，产量达到1。413万亿斤、比上年减产了221。8亿斤，汗青性迈上1。4万亿斤新台阶。客岁全国粮食亩产比上年提高5。1公斤，正在当前国表里复杂严峻形势下，粮食丰登丰收，为稳物价、稳、稳大局阐扬了至关主要的感化。

　　强化商业取出产协调。我国是全球第一大农产物进口国，农产物进口是减轻资本压力、填补供需缺口、均衡商业关系的主要路子。但需要把握好进口的节拍和力度，避免冲击国内财产成长。一号文件强调，要完美农产物商业取出产协调机制，分析施策鞭策粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度。目前，相关部分正正在采纳一揽子办法推进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步跟着政策持续发力，出产运营情况会无望好转。

　　出力推进产销跟尾。打通市场需求“最初一公里”，产销堵点卡点，出力稳预期、稳价钱、稳市场。例如，针对奶牛养殖吃亏问题，明白要求落实灭菌乳国度尺度，推进鲜奶消费，支撑以家庭农场和农人合做社为从体的奶业养殖加工一体化成长，推进生鲜乳当场加工。同时，加强农产物市场消息发布和预期指导，加强产能监测和调控，推进财产平稳成长。

　　地方财办分担日常工做的副从任、地方农办从任韩文秀暗示，这是党的以来，地方持续出台的第13个指点“三农”工做的一号文件。文件从关怀关心的严沉问题、农人群众反映强烈的凸起问题入手，既着眼当前，摆设要现实事，也放眼久远，出力健全推进村落全面复兴长效机制。

　　过去一年，宜居宜业和美村落扶植结实推进。农村根本设备和公共办事短板加速补上，新建和改建农村公达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递办事笼盖率跨越95%，农村平易近生事业取得新前进。农村社会连结协调不变，党建引领下层管理系统逐渐健全，农村群众性体裁勾当丰硕多彩，移风易俗深切展开，安然村落扶植结实推进。

　　“地方政策是明白的，粮食出产只能加强，不克不及放松。决不克不及由于粮食价钱一时低迷，就轻言粮食出产曾经过关了。”韩文秀说，“一方面，近年来极端气候等天然灾祸多发沉发，不确定要素良多，必需立脚于抗灾夺丰收，把坚苦想正在前面，把平安系数打得更高一些。另一方面，我国粮食需求还正在不竭扩大，14亿多人要吃饭，还要吃得越来越好。虽然现正在大师口粮吃得少了，可是肉蛋奶吃得多了，这些都需要越来越多的饲料粮来。我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧均衡形态。汗青经验表白，我国粮食出产往往抓上去很费劲，掉下来比力容易，决不克不及由于工做松劲懒惰，形成出产大起大落。

　　韩文秀引见，过去一年，“三农”工做取得了显著成就。粮食和主要农产物稳产减产，全年粮食产量再立异高，汗青性冲破1。4万亿斤，大豆产量连结正在2000万吨以上，各类农产物供给丰裕。客岁农村居平易近人均可安排收入达到23119元，同比现实增加6。3%，城乡居平易近收入之比进一步缩小到2。34：1。脱贫攻对峙续巩固拓展，脱贫县农人人均可安排收入增幅高于全国平均程度，脱贫生齿务工就业规模连结稳中有增，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。